188体育用户在使用天然气过程中也应有足够的安

  为提高天然气居民户内安全管理水平,本文分析了居民室内安全管理的风险,提出从明确户内安全管理责任划分、加强燃气企业工程管理、强化燃气设施通气管理、推广燃气安全技术产品、优化入户安检工作模式和建立政企协作共管机制等措施,降低居民户内燃气安全风险,预防居民户内燃气事故。

  近年来,天然气凭借其经济环保等显著优势,普及率越来越高,但随着燃气用户数不断扩大,作为燃气事故的高发区,居民户内安全管理的压力日益增大。居民户内用气安全不仅关系燃气企业的安全运营,更关乎人民群众的生命财产安全,本文结合重庆燃气集团实际, 分析了天然气居民户内安全管理的风险,提出居民户内燃气事故的预防措施。

  户内燃气设施的安全运行, 除了需要燃气企业做好维护工作,用户在使用天然气过程中也应有足够的安全意识,严格遵守安全用气的相关要求, 但目前部分用户天然气安全用气知识薄弱,不了解天然气的正确使用方法,在使用天然气过程中存在一些不安全行为,甚至随意改动表后燃气管道,部分用户仍然使用国家已明令淘汰或使用年限已满的燃烧器具。用户对燃气安全使用意识薄弱还体现在燃气的使用后, 部分居民出于操作习惯通常不会注重燃气阀门的管理, 对阀门的安全使用知识也不慎了解,虽然很多灶具都带有漏气保护装置,但是前提条件是保证灶具内电池正常供电。而在实际燃气的使用中,大部分用户对此了解甚少,进而增加了燃气使用的安全隐患。

  《重庆市天然气管理条例》规定,“天然气经营企业应当协助客户做好气表(站)后的天然气设施的安全管理工作”,但随着经济和城市建设的发展,城市流动人口增大,城镇居民在工作及生活方式等方面已发生较大变化, 导致入户安全检查难度越来越大, 增大了燃气企业户内安全管理和履行企业主体责任的难度,2017 年, 重庆燃气集团所管理的居民客户中约有 10%以上的客户未能实际入户检查。此外,由于大部分用户的室内燃气管道使用时间较长, 居民并非专业维护人员对户内燃气供应系统的安全管理知识薄弱, 在发生问题时往往采用电话咨询或是网上咨询的方式, 这在一定程度上也影响了燃气专业人员的入户检查工作。随着互联网技术的发展,燃气专业维护人员虽然可以采用远程视频的方法, 对燃气的维修工作给予用户一定的指导, 但是实际效果却没有入户检查的方式有效。

  《重庆市天然气管理条例》规定,“天然气设施以天然气经营企业收费结算计量表(站)为界,气表(站)前(含计量表或计量站)的天然气设施由天然气经营企业维护管理;气表(站)后的天然气设施由用户维护管理”。重庆燃气集团虽对表后隐患整改工作高度重视,但部分用户不予整改,企业仅能反复提醒用户整改表后隐患,致使表后安全隐患长期大量存在,一旦发生户内事故,燃气企业往往难以免责。2017年,重庆燃气集团入户安检发现的隐患中表后隐患占比高达 97%左右, 表后隐患突出,严重威胁用气安全。

  《城镇燃气管理条例》明确了“对业主专有部分的燃气设施, 国家其他法规和地方法规有规定的从其规定, 没有规定的,燃气企业应当承担运行、维护、抢修和更新改造的责任,业主承担相关的费用”,《重庆市天然气管理条例》规定“天然气经营企业应当协助用户做好气表(站)后的天然气设施的安全管理工作”。

  但因部分用户对入户安检不配合, 对燃气企业入户安检发现的隐患不予整改, 但因燃气企业应当履行协助表后安全管理工作, 往往户内发生燃气事故后燃气企业难以脱 责 ,为此, 燃气企业应在管理条例的范围内对工作人员和燃气使用人员的责任和义务进行合理的明确, 尤其注重燃气安装过程中的规范管理,加强管理人员的责任意识,在室内燃气管道安装时,应重点提高合同的使用力度,以法律的形式明确双方的责任。避免后期出现安全事故,影响燃气企业的经济利益,在合同中应进一步明确表后安全管理由用户自行负责, 并注重培养用户的安全使用意识,规范燃气使用者的用气行为,提高用户的责任意识。

  通过对私自改装户内燃气管道用户的回访调查, 大部分用户认为燃气企业的工程设计方案未考虑到后期室内装修需求,因此,工程设计人员应在现场踏勘的基础上,综合考虑燃气设施后期运行管理,选择更人性、更合理的设计方案,才能从源头上预防用户私改燃气设施及管道的风险, 并在室内燃气工程施工中,选择安全性能好的材料 ,提高其使用寿命,制定科学严谨的施工质量控制流程,从工程设计、工程用材、工程质量等方面把好工程建设的质量关,实现工程建设本质安全。

  燃气企业在对居民用户进行通气验收时, 作业人员在通气验收过程中应着重检查用户燃气管道及设施、 燃烧器具的安全状况,准确发现可能存在的问题和隐患,并告知用户及时按照相关要求进行整改,将问题和隐患消除在通气之前,杜绝燃气系统带病投入运行。此外,对燃气设施通气管理工作,应重点关注用户对安全操作流程的了解程度, 避免因居民在后期的使用工作中, 因操作不当给燃气设施通气管理工作带来一定的难度。同时燃气管理人员可结合居民的实际要求,指派专业的技术人员对燃气设施的安全使用进行有效的指导 ,进而强化对燃气设施通气的管理力度。

  2017 年, 重庆燃气集团在入户安检中发现表后燃气管道及附属设施漏气 8000余处、灶具等燃气燃烧器具漏气3000余处,严重危害户内用气安全,只有通过使用燃气泄漏报警控制系统、自闭阀、定时切断阀、不锈钢波纹软管等辅助安全装置,从表后燃气设施最初安装时实现本质安全 ,并在使用过程中通过辅助安全装置对漏气 、超压、欠压、过流等现象进行控制,才能及时消除安全隐患。

  在入户安全管理系统运行中, 应对入户安检人员上传的资料进行抽查与督查,保证入户安检的质量与真实性,降低人为因素对入户安检工作的影响, 入户安检前应提前与小区物业取得联系, 并在小区张贴安检通知或提前通过短信通知用户预约入户安检时间,此举既能提高入户安检的实际入户率,又能及时发现户内隐患, 降低燃气企业在户内安全管理上的运营风险。

  燃气企业与客户是平等的民事主体,燃气企业无执法权,仅能告知、督促客户整改户内隐患和更换超期燃气燃烧器具,对客户约束力有限,客户不配合,甚至拒绝整改现象突出。燃气企业应与政府相关部门建立燃气安全监管基层工作网络,力争将燃气安全纳入属地政府、街道、社区、物业工作职责,建立燃气企业与属地政府、街道、社区、物业协同入户安检、应急处置机制,并与政府相关部门组建专门 、稳定的执法队伍,形成长效检查机制,188体育 对户内安全隐患严重且拒不整改的客户强制督办,强力推进户内安全隐患整改。

  城镇燃气居民户内燃气事故虽时有发生,但也不是无法控制,只有政府从政策层面将户内安全管理责任划分清晰,燃气企业通过优化入户安检模式,做好安全宣传,并从工程设计、工程用材和工程质量控制加以规范,引导用户使用燃气安全技术产品,才能实现户内燃气系统的本质安全,降低户内燃气事故发生率,让人们安全地享受燃气带来的便利与实惠。

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